开封市人民政府办公室
关于印发《开封市电动汽车充电基础设施发展
专项规划(2020—2025年)》的通知
汴政办 [2020] 43号

各县、区人民政府,市直各单位:

《开封市电动汽车充电基础设施发展专项规划(20202025年)》已经市政府第42次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

            

 

 

2020731       

 

开封市电动汽车充电基础设施发展

专项规划(20202025年)

 

电动汽车充电基础设施包括充电桩、充电站、换电站等,属于新型城市基础设施,是党中央国务院加快新型基础设施建设的重要组成部分。近年来,我国汽车行业发展迅速,已经成为世界第一大汽车生产国和消费国。同时,我国的二氧化碳排放量已居全球第一,减排压力巨大。大力发展节能与新能源汽车,可加快燃油替代,减少尾气排放,对保障能源安全、促进节能减排、打好污染防治攻坚战有着重要的意义,是解决能源环境问题的有效途径,也是实现国家生态文明建设的有力举措。发展充电基础设施,不仅是贯彻国家新基建战略的重要实践,落实节能减排政策、发展低碳经济的有效途径,同时也为电动汽车行业的发展提供大力支持,助推汽车行业的转型升级高质量发展。

为全面贯彻落实国家和河南省支持电动汽车充电基础设施发展的要求,加快开封市电动汽车推广应用,科学规划布局全市电动汽车充电基础设施,按照《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发201573号)、《国家发展改革委等部门关于印发〈电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020年)〉的通知》(发改能源20151454号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省十三五电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知》(豫政办2016170号)、《开封市关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(汴政201775号)等政策文件要求,根据开封市城市总体规划和交通、公交、物流、电网、停车设施等专项规划及相关技术标准,依照《国家能源局关于印发充电基础设施规划编制提纲的通知》(国能电力2015447号),结合开封市实际情况,制定《开封市电动汽车充电基础设施发展规划(2020—2025年)》。规划的主要内容为分析开封市电动汽车和充电基础设施发展现状、存在问题,对充电基础设施发展进行需求预测,明确充电基础设施建设重点任务和发展目标,提出规划实施的保障措施。

本次规划期限为2020—2025年,其中近期为2020—2022年。

 

第一章  发展现状

 

1.1城市发展现状

1.1.1城市概况

开封市为河南省省辖市,地处中原腹地、黄河之滨,是我国著名的八朝古都,中国八大古都之一,是河南省新兴副中心城市、中原经济区核心区城市、郑州大都市区核心城市、郑州航空港经济综合实验区主体城市之一,是郑汴一体化发展的重要一翼,也是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市工作先进城市。

1591373046(1)

11开封市城市区位示意图

开封市辖杞县、通许县、尉氏县、兰考县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区和开封市城乡一体化示范区,共46区,其中兰考县系省直管县。全市总面积6266平方公里,地势平坦,土壤肥沃,自然资源丰富。截至2019年底,全市总人口566万人,常住人口457万人。2019年,全市生产总值2364.14亿元,三次产业结构为13.5:40.1:46.4,人均生产总值51733元。

1.1.2交通发展状况

1)综合交通现状

微信图片_20200718011302开封市境内公路、水运、铁路互联互通,运输网络四通发达。陇海铁路、郑徐高速客运专线横贯全境,京广、京九铁路东西为邻。开封市已形成了以高速公路为骨架,干线公路为依托,农村公路为基础的综合公路交通网络。连霍、日南、大广、郑民、机西、商登六条高速公路相互交织,郑开大道、郑开物流通道、郑汴路直通省会郑州。截至2019年年底,全市公路通车总里程9541.9公里,公路密度148.1公里/百平方公里。其中,高速公路6条,通车总里程491.5公里;国道5条,通车总里程439.2公里;省道16条,通车总里程803.1公里;农村公路通车总里程7808.1公里,实现“村村通”。城市中心区干道总长318.2公里,形成五环九横十二纵的交通路网格局。

12开封市域综合交通规划图

开封市中心城区交通规划图 拷贝

13开封市中心城区交通规划图

2)交通场站现状

截至2019年年底,开封市建成铁路客运站3个,分别为开封站、开封北站和宋城路站;建成公路一级客运站1个,公路二级客运站6个,其中市中心城区形成了城西、城东汽车中心站两大客运站格局;建成城市公交场站7个,公交线路58条。

3)城市停车场现状

开封市中心城区现有公共停车场共108处,泊位数共计22713个。其中,正式车位12740个,临时停车位9973个(主要分布于内环区)。内环区(古城区)由于景区集中而设置了大量停车场,中环区(旧建成区)公共停车场的数量与规模均较小,外环区(新区)多为新建规模较大的停车场,中心城区公共停车泊位缺口较大。

14开封市中心城区公共停车场现状图

1.1.3旅游景区发展状况

开封历史悠久,文物遗存丰富,名胜古迹、人文景观以宋代特色为主,元、明、清、民初特色齐备,布局严谨,古朴典雅。现有国家5A级旅游景区清明上河园,国家4A级旅游景区龙亭公园、大相国寺、包公祠、开封府、岳飞庙、万岁山、铁塔公园、中国翰园、焦裕禄纪念园等9家,其他旅游景区(点)15个。

1.1.4公共服务设施发展状况

开封市公共服务设施及机构得到快速发展。截至2019年年底,全市共有医疗卫生机构3431个,其中:医院93个、基层医疗卫生机构2557个。设有艺术表演场所1个,文化馆11个,公共图书馆8个,博物馆33个。中心城区已建成大型商业综合体8座,三星级及以上酒店84座。建有学校2440所,其中:学前教育1207所、小学914所、普通中学265所、特殊教育9所、工读学校1所、中等职业教育37所、普通高校7所。

1.1.5电网建设发展状况

截至2019年年底,全市发电机组装机容量达到2021.38MW。其中,火电装机容量1260MW,占发电总装机容量的62.33%。全市拥有500千伏变电站2座,变电容量390万千伏安,线路总长475公里,220千伏变电站14座,变电容量429万千伏安,线路总长848公里;110千伏变电站49座,主变容量401.95万千伏安,线路总长998公里;35千伏变电站61座,主变容量103万千伏安,线路总长864公里。全网最高负荷275.8万千瓦,全社会用电量119.76亿千瓦时。

1.2电动汽车推广应用现状

国家发展和改革委、公安部发布数据显示,我国汽车年产量和销量连续多年位居世界第一,达到2800万量。目前,全国汽车保有量大约2.6亿辆,千人汽车保有量180多辆,达到了全球平均水平。截至2019年底,全国新能源汽车保有量达381万辆,占汽车总量的1.46%,与2018年底相比,增加120万辆,增长46.05%。其中,纯电动汽车保有量310万辆,占新能源汽车总量的81.19%。新能源汽车增量连续两年超过100万辆,呈快速增长趋势。

开封市车辆管理所统计数据显示,开封市近年来汽车保有量逐年增长,电动汽车也在不断增加。截至2019年年底,开封市汽车保有量为70.17万台,其中电动汽车7956台,占比1.13%

11开封市近年来汽车、电动汽车保有量情况

年份

汽车保有量

(台)

电动汽车保有量

(台)

新能源汽车比重

%

2014

359066

58

0.02

2015

414899

499

0.12

2016

499358

766

0.15

2017

582784

2013

0.35

2018

650555

5907

0.91

2019

701741

7956

1.13

1.3充电基础设施建设现状

根据《20192020年度中国充电基础设施发展报告》,截至2019年底,全国充电基础设施规模超过120万个。其中,公共充电桩51.64万个,私人充电桩70.27万个,河南省共建有公共充电桩15968个。开封市现有各类充电桩600余个,其中中心城区500余个。目前充电基础设施已接入全省智能服务平台,建设和运营模式以运营商主导,车企投资、车桩合作、分时租赁等模式并存。

1.4相关政策

新能源汽车是国家战略性新兴产业之一。发展新能源汽车,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。当前,我国新能源汽车进入加速发展新阶段,产业叠加交汇、融合发展势头明显。充电基础设施作为新能源汽车发展中的重要组成部分,其建设有利于解决电动汽车充电难题,是发展新能源汽车产业的重要保障,有助于提升新能源汽车产业核心竞争力,推动新能源汽车高质量可持续发展,是党中央国务院加快新型基础设施建设的重要组成部分。为此,国家、河南省和开封市在新能源汽车推广应用、充电基础设施建设方面所涉及的财政补贴、税收减免、城市规划、土地供给、道路通行权等给予政策引导和支持。

12电动汽车和充电基础设施政策文件汇总

序号

文件名称

发文单位

发布日期

一、国家级层面

1

关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知(国发201222号)

国务院

20126

2

关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知(财建2013551号)

财政部、科技部、工信部和发改委

20139

3

关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知(发改价格20141668号)

国家发改委

20147

4

关于加快新能源汽车推广应用的指导意见(国办201435号)

国务院办公厅

20147

5

关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201573号)

国务院办公厅

201510

6

关于印发《电动汽车设施发展指南(2015—2020年)》的通知(发改能源20151454号)

国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部

201510

7

关于十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知(财建20167号)

财政部、科技部、工信部、国家发改委、国家能源局

20161

8

关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知(发改能源20161611号)

国家发展改革委、国家能源局、工信部、住建部

20167

9

关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知(发改基础20162826号)

国家发展改革委、住建部、交通运输部、国家能源局

201612

10

关于加快单位内部电动汽车充电基础设施的通知(国能电力201719号)

国家能源局、国资委、国管局

20171

11

关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知(财建201818号)

财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委

20182

12

《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》(征求意见稿)

工业和信息化部

201912

二、省级层面

1

关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见(豫政办201656号)

河南省人民政府办公厅

20164

2

关于印发河南省十三五电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知(豫政办2016170号)

河南省人民政府办公厅

20169

3

关于调整河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的通知(豫财建2018155号)

河南省财政厅

20187

4

河南省加快新能源汽车推广应用若干政策(豫政办201936号)

河南省人民政府

20195

5

河南省关于加快电动汽车充电基础设施建设的若干政策(征求意见稿)

河南省发展改革委

20204

三、市级层面

1

关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见(汴政201775号)

开封市人民政府

201711

2

《开封市加快新能源汽车推广应用若干政策》(汴工组20193号)

开封市工业领导小组

20199

1.5问题和挑战

由于电动汽车充电基础设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、建设推广模式、民众接受度等,涉及面广、利益主体多,推进难度大,面临着较多的问题和挑战。

1.5.1设施建设用地难以得到有效保障

现有城市规划中对充电基础设施考虑不足,导致充电基础设施建设用地落实困难。新建小区预留停车位、电表箱、用电容量的政策标准难以落实到位,既有小区缺乏规划与场地预留,同时,按照国家要求,独立占地的集中式充电站用地按照加油加气站用地供应模式,用地成本大多偏高,相关场地业主单位建桩和提供场地积极性不高,导致充电基础设施获取建设场地难度大。

1.5.2充电基础设施配电工程投资大接入难

充电基础设施属于大功率用电设备,大部分单位和小区的原有配变容量和相关线路供电容量均无法满足充电站需求,需投资新建专用箱变及配电工程,项目投资大且电力报装手续较繁琐,审批时限长,接网工程建设效率低。其次,充电基础设施运营的专业技术人员储备不足,特别是传统运输企业持进网作业证上岗电工人力资源匮乏,短时间内难以满足现行供电安全规定的人员配备要求。

1.5.3充电基础设施建设协调难度较大

充电基础设施建设需要规划、用地、电力等多项前提条件,在实施过程中涉及多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电基础设施,面对众多分散的利益主体,协调难度大;在私人乘用车领域,大量没有固定停车位的用户不具备安装充电基础设施条件。此外,由于充电基础设施还涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造,在老旧城区增加充电基础设施,整体改造难度较大。

1.5.4停车矛盾制约充电基础设施建设运营

规划区范围内,老城区停车位资源紧张,车位与车辆供需矛盾突出。停车设施供应不足,特别是公共停车场资源的短缺,给充电基础设施的建设和运营带来较大的困难,具有充电基础设施的专用车位被非电动汽车占用情况时有发生,充电基础设施无法正常运营。

1.5.5缺乏地方配套资金补贴政策支持

电动汽车与充电基础设施建设互为依存、互为前提。在电动汽车推广发展起步阶段,充电基础设施建设投资效益较低甚至出现亏损的局面,难以调动各类社会资本投资建设充电基础设施的积极性,迫切需要尽早出台充电基础设施建设的财政补贴措施和电价及服务费财政补贴政策的支持。

1.5.6充电基础设施建设民众接受程度不高

目前电动汽车普及率低,民众对于电动汽车技术可靠性、安全性及其配套充电基础设施的使用安全、用电、消防等方面服务知识普遍存在认知不足,部分民众和物业管理者担心充电过程发生小区电网不稳定、触电、着火等安全隐患。因此,在一定程度上社会民众存在对电动汽车推广应用的积极性不高,或者排斥在小区内安装充电基础设施。

第二章  充电基础设施发展需求预测

 

2.1电动汽车推广数量预测

2.1.1汽车保有量预测

汽车保有量的增长速度受地区经济、人口、居民可支配收入、政策导向以及其他一些与汽车相关产业变化的影响。目前,全国千人汽车保有量为180多辆,根据国家信息中心预测,到2025年,中国汽车保有约为3.6亿辆,人口约为14.38亿,千人汽车保有量约为250辆。截至2019年底,开封市汽车保有量70.17万辆,千人汽车保有量124辆。根据开封市经济社会发展趋势分析,2025年开封市人口将达到576万人,汽车保有量将达到131万辆,千人汽车保有量230辆。

21开封市人口及汽车保有量预测表

年度

总人口数

(万人)

汽车保有量

(辆)

千人汽车保有量

(辆/千人)

2019

566

701741

124

2025

576

1310000

230

2.1.2电动汽车推广应用总量预测

公安部统计数据显示,截至2019年底,全国汽车保有量达2.6亿辆,新能源汽车保有量达381万辆,占汽车总量的1.46%,与2018年底相比,增加120万辆,增长46.05%。中国汽车工程学会《汽车产业中长期发展规划八大重点工程实施方案》预测,到2025年,新能源汽车保有量2000万辆,占全国汽车保有量的5.6%。截至2019年年底,开封市新能源汽车占全市汽车保有量比例低于全国平均水平。考虑目前开封市电动汽车发展现状,及各县市区的发展现状及发展趋势(人口分布、GDP规模、城市发展规模等),经预测,至2022年,全市电动汽车保有量为3万辆左右,其中中心城区2万辆左右。至2025年,全市电动汽车保有量为7.4万辆左右,其中中心城区为5万辆左右。

22开封市电动汽车保有量预测表

年份

机动车保有量

(台)

电动汽车保有量

(台)

占比

%

2019

701741

7956

1.13

2022

960000

30000

3.13

2025

1310000

74000

5.6

2.1.3中心城区电动汽车分类别发展规模预测

1)城市公交

截至2019年年底,开封市中心城区(不含祥符区)公交营运车辆1018台(折合1112标台),其中纯电动空调公交车610台。按照开封市《公交优先示范城市创建方案》要求,万人公交车拥有量12标台。《开封市关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(汴政201775号)规定,市区新增及更换的公交车要全部使用新能源公交车。预测到2025年,城市电动公交车辆达到1200标台左右。

2)道路客运

截至2019年年底,开封市城乡交通有限公司拥有道路客运车辆724辆,其中电动汽车202辆。根据客运场站及车辆实际情况,预测到2025年,电动道路客运车辆将达到400辆左右。

3)出租车

截至2019年年底,开封市中心城区共有巡游出租车2636辆,暂无电动巡游出租车。网络预约出租车802辆,其中电动网络预约出租车31辆。根据《开封市关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(汴政201775号)规定,开封市新增出租车全部使用新能源车,且3年内完成在用燃油出租车置换。预测到2025年,电动出租车(含巡游出租车和网络预约出租车)数量达到3500辆左右。

4)城市物流配送

截至2019年年底,开封市中心城区物流分拨配送车辆近万辆,电动物流车106辆。《河南省加快新能源汽车推广应用若干政策》(豫政办201936号)规定,2020年起,燃油物流车只能在城外卸货,中心城区全部使用新能源物流车进行分拨配送。预测到2025年,电动物流车辆达到1万辆左右。

5)渣土车

截至2019年年底,开封市中心城区共有渣土车辆250辆,其中:新能源(LNG)车40辆。《开封市关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(汴政201775号)规定,在环卫领域扩大新能源汽车推广应用规模。预测到2025年,电动渣土车达到200辆左右。

6)私家车

截至2019年,开封市私家车约55万台,预测到2025年,开封市私家车为115万台,其中中心城区私家车约为70万台,电动私家车3.5万台左右。

2.2充电基础设施配置原则

2.2.1总体配置原则

开封市作为河南省电动汽车充电基础设施加快发展区域,按照国家和河南省相关要求,坚持便于推广、适度超前的原则,对中心城区和下辖县市重点区域进行合理规划布点,并因地制宜选择站点类型与规模,形成充电服务网络。公共充电桩与新能源汽车比例不低于1:7,城市核心区公共充电服务半径小于l公里;下辖县城公共充电桩与新能源汽车比例力争达到1:12,公共充电服务半径力争小于2公里。

2.2.2各类型场所配置原则

1)住宅小区。全市新建住宅配建停车位必须100%建设充电基础设施或预留建设、安装条件。老旧住宅小区配建停车位实施改造的,具备充电基础设施安装条件的停车位占比不低于10%

2)公共停车场。新建公共停车场、道路公共停车位,应100%具备充电基础设施安装条件(预埋电力管线和预留电力容量),电动汽车共享专用停车位占比不低于25%。现有停车场实施改造的,建成充电基础设施的停车位占停车位总数比例不低于10%

3)党政机关、公共机构和企事业单位。党政机关、公共机构和企事业单位内部停车场改造建设,电动汽车专用停车位占停车位总数比例不低于15%

4)集中式公共充电站。结合高速公路下站口及国道、省道、县道和城市主干道两侧适宜位置规划布局独立占地的集中式公共充电站,每2000辆电动车配置一座直流快充桩的充电站。

5)园区(景区)。省级产业集聚区配建充电基础设施或预留充电基础设施接口的车位比例不低于30%A级以上旅游景区配建充电基础设施的车位比例不低于15%4A级以上旅游景区配建充电基础设施或预留充电基础设施接口的车位比例不低于30%

6)高速公路服务区。每个高速服务区配套建设一座不少于4个直流快充桩的城际快充站;新建服务区按照不低于停车位总数40%的比例配建快速充电桩或预留充电基础设施接口。

7物流停车场配建充电基础设施的车位比例不低于30%

2.2.3各类型车辆配置原则

公交、物流、营运乘用车等公共服务领域专用充电基础设施宜按照桩车比1:2建设。

公务及私人乘用车专(自)用充电基础设施宜按照桩车比1:1建设。

2.3公共充电基础设施需求预测

按照全市电动汽车发展规模和充电基础设施配置原则要求,预测到2022年建成集中式公共充电站15个,公共充电桩3700个左右;到2025年建成集中式公共充电站37个,公共充电桩9200个左右。中心城区到2022年建成集中式公共充电站10个,公共充电桩2900个左右;到2025年建成集中式公共充电站25个,公共充电桩7200个左右。

23开封市公共充电基础设施需求预测表

 

类别

年度

2022

2025

开封市

集中式公共充电站数量

15

37

公共充电桩

3700

9200

中心城区

集中式公共充电站数量

10

25

公共充电桩

2900

7200

 

第三章  充电基础设施建设目标

 

3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻国家新能源汽车发展战略部署,按照国家、河南省对于新能源汽车及充电基础设施规划建设的相关要求,结合开封市经济社会发展水平和电动汽车发展趋势,加强规划指导,强化政策引领,鼓励社会参与,创新发展模式,因地分类实施,系统科学地构建布局合理、便捷高效的充电基础设施体系,为电动汽车产业发展和推广应用提供有力支撑,努力将开封市打造为电动汽车友好型城市

3.2规划原则

统筹规划,适度超前。加强全市充电基础设施发展的顶层设计与谋划,从发展全局的高度进行整体统筹,充分发挥政府有关部门的职能与相关企业的作用,与经济社会、城乡、电网、交通、土地等规划有效衔接,按照桩站先行、适度超前建设的原则,系统推进充电基础设施建设。

因地制宜,分类推进。结合开封市城乡交通路网、建设用地规划情况以及电动汽车发展阶段,倡导节约用地,集约发展的理念,以加快发展公共领域充电基础设施为重点,优先考虑城市公共充电基础设施的建设,加快专用充电站及公共充电基础设施等电动汽车充电基础设施建设,统筹布局充电基础设施分布。

依托市场,创新机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励和引导社会资本参与,强化企业主体地位,激发市场活力。按照统一标准、统一规划、统一标识、统一管理的原则,通过推动充电基础设施信息平台建设和商业模式创新等方式,加强对充电基础设施的建设和使用管理。加强示范推广,为充电基础设施发展探索新路径。

协同配合,宣传引导。落实政府充电基础设施发展的主体责任,建立有关部门紧密配合的协同推进机制,完善政策环境,做好舆论宣传引导,推动充电基础设施产业与新兴产业深度融合发展,形成产业内纵向分工协作、产业间横向协同互动的发展格局。

3.3发展目标

3.3.1总体发展目标

按照适度超前、车桩相随、智能高效的原则,到2025年,全市规划建成集中式公共充电站37座,公共充电桩9200个,其中中心城区集中式公共充电站25座,公共充电桩7200个。到2022年,中心城区建成专用充电桩825个,公共充电桩2972个,其中集中式公共充电站10座(充电桩118个),满足电动汽车公共充电需求。推进各类电桩协调、有序发展,形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

3.3.2分阶段发展目标

示范引导阶段(20202022年)

合理规划布局充电基础设施,重点建设客运场站、公交场站和渣土停车场等专用充电基础设施,优先在具备建设条件的景区、医院、党政机关企事业单位、社会公共停车场、高速服务区及国道、省道和省际快速公路沿线服务区、加油加气站等重点区域配套建设公共充电基础设施,充电基础设施配电网络建设基本成型。充电基础设施基本满足电动汽车发展需求。

供需平衡阶段(20222025年)

重点推广居民私人充电桩建设,完善城市公共服务领域充电基础设施建设,实现市域范围内充电基础设施全覆盖,保证电动汽车和充电基础设施的供需平衡,全面满足电动汽车的充电需求。

 

第四章  重点任务

 

4.1完善充电基础设施体系

4.1.1加快推进居民小区充电基础设施建设

坚持新建住宅与已建住宅分步实施、慢充为主的原则,大力推进新建住宅小区配建停车位充电基础设施建设。原则上,新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。积极推动已建成居民小区停车位统一改造,对有固定停车位的用户,优先在停车位配建充电桩;对没有固定停车位的用户,通过在居民小区配建公共充电车位,建立充电车位分时共享机制,满足用户充电需求。

4.1.2加快推进单位内部充电基础设施建设

鼓励具备条件的党政机关、公共机构和企事业单位,结合单位公务用电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求,在单位内部停车场规划建设快慢充相结合的充电桩,实现所有停车场(库)专用充电基础设施全覆盖,将配建充电基础设施情况纳入公共机构节能减排考核奖励范围。结合公务用车制度改革,完善公务出行市场化保障体系,鼓励单位专用充电基础设施向社会错峰开放,研究出台相应的扶持政策。鼓励国有企业推进内部停车位充电基础设施建设。

4.1.3加快推进专用充电基础设施建设

以客运、公交、环卫、物流等公共服务领域为重点,优先推进以集中式充电站为主、分散式充电桩为辅的充电基础设施建设。客运、公交等定点定线运行的公共服务领域,根据线路运营需求,优先在自有停车场站内配建充电基础设施,全市实现具备条件的重点客运、公交场站专用充电基础设施全覆盖。环卫、物流等非定点定线运行的公共服务领域,充分挖掘单位内部停车场站空间资源配建充电基础设施的潜力,加快推进停车区域充电基础设施的配建或充电基础设施接口的预留,有效结合城市公共充电基础设施,实现高效互补充电。

4.1.4加快推进公共充电基础设施建设

按照从城市中心向城市边缘、从城市优先发展区域向一般区域、从城市郊区向具备条件的中心城镇延伸的发展顺序,在园区(景区)、城市综合体、大型商场超市、商务楼宇、宾馆、医院、文体场馆、交通枢纽、驻车换乘(P+R)停车场等大型公共建筑物配建的停车场中布局建设快慢互济的充电基础设施。在确保安全的前提下,鼓励具备条件的市区及高速公路加油站、加气站利用自有土地配建公共快充设施。鼓励建设占地少、成本少、见效快的机械式、立体式停车充电一体化设施。鼓励有条件的自用、专用充电基础设施向社会公众开放。密切关注和应用充电新技术,利用可移动充电车等方式为电动汽车提供充电服务。

4.1.5同步构建充电基础设施智能服务平台

借助全省充电基础设施智能服务平台和智慧城市建设,融合互联网、物联网、智能交通、大数据等技术,建设电动汽车管理综合服务平台,构建一体化全生态运营管控体系,提高充电服务资源利用率、经济性以及充电服务智能化水平,实现互联互通与信息共享。鼓励围绕用户需求,为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务,拓展增值业务,提升用户体验和运营效率。加强充电设备与配电系统安全监测预警,提高充电基础设施安全性、一致性、可靠性,提升服务保障水平。

4.2加强配套电网保障能力

4.2.1加强配电网规划建设

统筹充电基础设施与配电网融合发展,加强十四五配电网规划与电动汽车充电基础设施规划的有效衔接,将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划,并与其他相关规划相协调,在用地保障、廊道通行等方面给予支持,切实做到设施建设、电网先行。电网企业应加大对高速公路服务区、国省道和城际快速公路沿线等重点区域的充电基础设施接入电网配套工程的建设。新建居住区及大型公共建筑物配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工。结合老旧小区改造,大力推进现有居民区停车位的电气化改造,电网改造项目优先列入城乡配电网改造计划。

4.2.2优化供配电服务保障

按照相关专项规划,电网企业要做好基础设施配套电网建设与改造,合理建设充电基础设施接入系统工程。进一步规范接电报装流程,落实开辟绿色通道和限时办结的要求,为充电基础设施建设提供便利、高效服务。电网公司按规定落实现有优惠电价政策,加大峰谷电价实施力度,引导充电基础设施参与电力削峰填谷,降低电力使用成本。

4.3强化充电基础设施安全管理

建立健全充电基础设施安全管理体系,完善有关制度和标准。严格落实充电基础设施投资建设主体责任,建立健全安全管理体系,加大安全监控、动态检查力度,加大对用户私拉电线、违规用电、建设施工不规范等行为的查处力度,建立充电基础设施建设维护情况的考核制度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查,加强消防监督检查。督促充电基础设施运营单位或个人,加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患。

4.4构建建设管理运营模式

4.4.1引入多渠道建设模式

坚持政府引导、市场主导、多元推动,拓宽充电基础设施融资渠道。利用中央预算内投资、配电网专项金融债等支持充电基础设施建设;推广政府与社会资本合作等方式,以市场换产业,通过特许经营方式,吸引社会资本建设、运营充电基础设施,实现互利共赢;鼓励众筹建桩等方式,将场地供应者和充电服务企业有机结合,降低充电基础设施建设难度和成本;利用融资租赁、特许经营权质押等融资方式,创新充电基础设施建设模式。

4.4.2建立多元化运营方式

公共充电基础设施由充电基础设施运营企业经营管理,个人自用、公共机构和企业专用的充电基础设施,鼓励业主、物业服务企业、公共机构等单位与充电基础设施运营企业合作,在满足自用的情况下,支持居民区多车一桩,相邻车位共享等模式,对外提供充电服务,形成优势互补、收益共享的合作模式;鼓励各类投资者将充电基础设施委托给充电基础设施运营企业统一管理,投资者可与所在物业服务企业通过签订服务协议等方式明确双方责任、权利和利益,保障充电基础设施安全、规范运行。

4.5开展重点示范工程建设

针对充电基础设施发展的重点和难点,加快推进居民小区充电桩综合示范工程、机关单位内部充电桩综合示范工程、园区(景区)充电桩综合示范工程、公共交通领域充电桩综合示范工程、公共建筑充电桩综合示范工程等试点示范工程,加强政企合作,创新城市充电基础设施建设与运营模式,探索系统化的支持政策及可行的商业模式,在尽快总结形成可复制、可推广发展经验的基础上,加强多层次的示范经验交流推广,提升示范效果,以点带面,加快全市充电基础设施建设整体进程。

 

第五章  中心城区充电基础设施布局方案

 

根据中心城区发展情况及各行业重点领域充电基础设施的建设需求,结合《开封市城市停车场及智慧停车建设规划(20202022年)》中对充电站点及充电桩布局规划,按照适度超前、功能合理、示范效应、集约利用、操作性强的建设原则,规划近期(20202022年)开封市中心城区专用及公共充电基础设施布局。中心城区到2022年,建成专用充电站21座,专用充电桩825个;建成公共充电桩2972个,其中集中式充电站10座(充电桩118个)。

5.1专用充电基础设施规划布局

专用充电基础设施主要为客运车辆、公交车辆、渣土车辆等特定车辆提供专属充电服务。主要布设于客运场站、公交场站、渣土车停车场等场所。到2022年,建成充电站21座(其中现有7座),专用充电桩825个(其中现有235个)。

5.1.1客运车

客运公司现有充电站5座,专用充电桩111个。到2022年,基本可满足250辆左右电动客运车充电需求。

51客运车专用充电基础设施规划一览表

序号

停车场名称

充电站

(座)

现有充电桩

(个)

备注

1

开封北站停车场

1

6

郑徐高铁北站

2

宋城站停车场

1

34

城际轨道宋城站

3

火车站停车场

1

7

开封火车站

4

客运西站停车场

1

4

客运西站

5

汽车东站停车场

1

60

汽车东站

 

合计

5

111

 

5.1.2公交车

公交公司现有充电站2座,专用充电桩124个。根据公交公司发展需求,本次规划重点在公交车停靠的始、末站停车场等场所规划布局公交车辆专用充电基础设施。到2022年,新增充电站12座,专用充电桩480个,基本可满足1200标台左右电动公交车充电需求。

52公交车专用充电基础设施规划一览表

序号

停车场名称

充电基础设施类型

充电站

(座)

现有

充电桩

(个)

新增

充电桩

(个)

备注

1

芦花岗停车场

一拖四充电堆16

1

64

0

芦花岗转盘(既有设施)

2

公交三公司停车场

一拖二充电堆30

1

60

0

天波杨府以北(既有设施)

3

公交五公司

停车场

一拖四充电堆5

1

 

20

公交总公司

4

铁塔公交一公司

停车场

一拖四充电堆3

1

 

12

铁塔公园对面北西后街

5

连霍高速下站口

停车场

一拖四充电堆10

1

 

40

金明大道与复兴大道

6

新区公交综合场站

一拖四充电堆15

1

 

60

十六大街魏都路

7

东站公交四公司

停车场

一拖四充电堆5

1

 

20

客运东站

8

六大街CBD公交

首末站

一拖四充电堆4

1

 

16

郑开大道与六大街交叉口

9

夷山大街北段公交首末站

一拖四充电堆4

1

 

16

复兴大道以北

10

火车站公交停车场

一拖四充电堆20

1

 

80

解放路与铁北街交叉口向东

11

恒大童世界公交

停车场

一拖四充电堆15

1

 

60

郑开大道与二十三大街交叉口

12

开柳路公交停车场

一拖四充电堆9

1

 

36

连霍开柳路郑徐高铁向南

13

南苑公交场站

一拖四充电堆15

1

 

60

金明大街与龙海十路交叉口向东

14

南苑下站口

公交场站

一拖四充电堆15

1

 

60

310与十三大街交汇处向南

 

合计

 

14

124

480

 

5.1.3渣土车

中心城区目前尚无渣土车专用充电基础设施,根据开封市新能源汽车推广相关规定,结合电动渣土车推广需要,到2022年,建成渣土车充电站2座,专用充电桩110个,满足200辆电动渣土车充电需求

53渣土车专用充电基础设施规划一览表

序号

渣土车充电基础设施

所在区名称

充电站

(座)

新增充电桩

(个)

备注

1

顺河回族区

1

20

 

2

示范区

1

90

 

 

合计

2

110

 

5.2公共充电基础设施规划布局

公共充电基础设施主要服务于电动私家车、电动出租车等小型乘用车辆。本次规划考虑结合区位条件较好、周边建设条件适宜的园区(景区)、医院、商业、社会公共停车场、高速公路服务区及国道、省道和城际快速公路沿线服务区、加油加气站等重点区域配套建设公共充电基础设施,其它区域可结合自身条件进行建设。到2022年,建成公共充电桩2972个,其中集中式充电站10座(充电桩118个)。

5.2.1景区

规划在中心城区A级以上景区停车场建设公共充电站19座,充电桩830个,到2022年,建成公共充电桩665个。

54景区公共充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电基础设施类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

配置比例

%

备注

1

银基水世界停车场

1100

地面充电桩

1

165

15

示范区

2

晋安路皇宋大观停车场

130

地面充电桩

1

20

15

示范区

3

开封西湖西岸

174

地面充电桩

1

26

15

示范区

4

开封西湖东岸(南)

200

地面充电桩

1

30

15

示范区

5

相国寺商场一厅门前

停车场

30

地面充电桩

1

5

15

鼓楼区

6

开封府门前停车场

85

地面充电桩

1

26

30

鼓楼区

7

包公祠南侧院内停车场

15

地面充电桩

1

5

30

鼓楼区

8

包公湖景区停车场

230

沿墙充电桩

1

58

25

鼓楼区

9

龙亭北门停车场

100

地面充电桩

1

30

30

龙亭区

10

黄河游览区停车场

102

地面充电桩

1

15

15

龙亭区

11

清明上河园停车场

680

地面充电桩

1

204

30

龙亭区

12

万岁山南路时理和

停车场

89

地面充电桩

1

13

15

龙亭区

13

清明上河园2号停车场

750

地面充电桩

1

112

15

龙亭区

14

铁塔公园院内停车场

50

地面充电桩

1

15

30

顺河回族区

15

汴京公园院内停车场

100

地面充电桩

1

15

15

顺河回族区

16

张钫故宅南侧停车场

80

地面充电桩

1

12

15

顺河回族区

17

东京海洋馆停车场

70

沿墙充电桩

1

11

15

顺河回族区

18

矾楼停车场

70

地面充电桩

1

11

15

禹王台

19

吹古台

380

沿墙充电桩

1

57

15

禹王台

 

合计

4435

 

19

830

 

 

5.2.2商业

规划在各类大型商业综合体、购物广场、金融中心、酒店等商业服务设施停车场配建公共充电站34座,充电桩2330个。到2022年,建成公共充电桩700个。

55商业公共充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电基础设施类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

配置比例

%

备注

1

东京国贸

35

地面充电桩

1

5

15

示范区

2

中山路北段万宝商厦

28

地面充电桩

1

4

15

示范区

3

三毛未来购物广场

25

地面充电桩

1

4

15

示范区

4

三毛未来购物广场

85

沿墙充电桩

1

13

15

示范区

5

大宏城市广场一期

795

沿墙充电桩

1

119

15

示范区

6

大宏城市广场二期

1399

沿墙充电桩

1

210

15

示范区

7

CBD

3183

沿墙充电桩

1

477

15

示范区

8

开元广场

463

沿墙充电桩

1

69

15

示范区

9

小宋城

216

地面充电桩

1

32

15

示范区

10

小宋城二期

2663

沿墙充电桩

1

399

15

示范区

11

金明财富中心

348

沿墙充电桩

1

52

15

示范区

12

金融中心

1100

沿墙充电桩

1

165

15

示范区

13

晋安路柒柒酒店

40

地面充电桩

1

6

15

示范区

14

锦豪商务酒店

233

沿墙充电桩

1

35

15

示范区

15

宝津楼

116

地面充电桩

1

17

15

示范区

16

来旺达酒店

237

沿墙充电桩

1

36

15

示范区

17

共享际

150

沿墙充电桩

1

23

15

示范区

18

徐府街鼓楼新天地

30

地面充电桩

1

5

15

鼓楼区

19

自由路大润发商场

242

沿墙充电桩

1

36

15

鼓楼区

20

省府西街嘉斯茂商场

63

沿墙充电桩

1

9

15

鼓楼区

21

新街口万博

472

沿墙充电桩

1

71

15

鼓楼区

22

鼓楼里

493

沿墙充电桩

1

74

15

鼓楼区

23

鼓楼商城

247

沿墙充电桩

1

62

25

鼓楼区

24

寺后街99快捷酒店

40

地面充电桩

1

6

15

鼓楼区

25

鼓楼街莫泰酒店

20

地面充电桩

1

3

15

鼓楼区

26

徐府街原市委招待所

22

地面充电桩

1

3

15

鼓楼区

27

东京大饭店

278

沿墙充电桩

1

42

15

鼓楼区

28

迪臣新玛特商场

86

沿墙充电桩

1

13

15

龙亭区

29

星光天地商场

580

沿墙充电桩

1

87

15

龙亭区

30

橄榄城·乐享茂

964

沿墙充电桩

1

145

15

龙亭区

31

东京大道北超凡时尚酒店

96

地面充电桩

1

14

15

龙亭区

32

铂尔曼酒店

326

地面充电桩

1

49

15

龙亭区

33

丹尼斯

217

沿墙充电桩

1

33

15

顺河回族区

34

解放路中段财富大酒店

83

地面充电桩

1

12

15

顺河回族区

 

合计

15375

 

34

2330

 

 

5.2.3医院

规划在现有医院停车场改造配建公共充电站24座,充电桩378个。到2022年,建成公共充电桩90个。

56医院公共充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电基础设施类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

配置比例

%

备注

1

河南大学淮河医院

南院

223

地面充电桩

1

33

15

鼓楼区

2

河南大学淮河医院

北院

368

地面充电桩

1

55

15

鼓楼区

3

开封市眼病医院

40

地面充电桩

1

6

15

鼓楼区

4

开封市口腔医院

20

地面充电桩

1

3

15

鼓楼区

5

中医院南院

30

地面充电桩

1

5

15

鼓楼区

6

开封市妇产医院

70

地面充电桩

1

10

15

鼓楼区

7

开封市儿童医院

30

地面充电桩

1

5

15

鼓楼区

8

河南大学第一附院

433

地面充电桩

1

65

15

龙亭区

9

开封市第二中医院

60

地面充电桩

1

9

15

龙亭区

10

开封市疾病预防

控制中心

40

地面充电桩

1

6

15

龙亭区

11

开封市中心医院

100

地面充电桩

1

15

15

龙亭区

12

开封市中心血站

80

地面充电桩

1

12

15

龙亭区

13

中医骨伤医院

29

地面充电桩

1

4

15

顺河回族区

14

开封市妇幼保健院

42

地面充电桩

1

6

15

顺河回族区

15

开封市人民医院

80

地面充电桩

1

12

15

顺河回族区

16

开封市中医院

地下停车场

64

沿墙充电桩

1

10

15

顺河回族区

17

开封市陇海医院

65

地面充电桩

1

10

15

禹王台

18

开封市第五人民医院

87

地面充电桩

1

13

15

禹王台

19

开封市肿瘤医院

88

地面充电桩

1

13

15

禹王台

20

祥符区人民医院

310

地面充电桩

1

47

15

祥符区

21

祥符区二院

40

地面充电桩

1

6

15

祥符区

22

祥符区中医院

85

地面充电桩

1

13

15

祥符区

23

祥符区妇幼保健院

50

地面充电桩

1

8

15

祥符区

24

光明医院

160

沿墙充电桩

1

24

15

示范区

 

合计

2594

 

24

378

 

 

5.2.4市直党政机关、企事业单位

对具备改造条件的市直党政机关、企事业单位等单位内部停车场配建公共充电桩,到2022年,建成公共充电桩321个(已建成213个)。

57市直党政机关、企事业单位新增充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电基础设施

类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

备注

1

市直机关大院

(老开大)

626

地面充电桩

1

30

 

2

市场监管局

68

地面充电桩

1

6

 

3

市人大

80

地面充电桩

1

10

 

4

市政协

56

地面充电桩

1

6

 

5

龙亭区委区政府

83

地面充电桩

1

12

 

6

土街老政府院

48

地面充电桩

1

4

 

7

江苏大厦集中办公楼

150

地下停车场

1

20

 

8

金明东街集中办公区

50

地面充电桩

1

4

 

9

开封市“五馆”

60

地面充电桩

1

16

 

 

合计

1221

 

9

108

 

5.2.5社会公共停车场

对具备改造条件的现有社会公共停车场及规划新建社会公共停车场规划公共充电站19座,充电桩1273个。到2022年,建成公共充电桩380个。

58社会停车场公共充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电基础设施

类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

配置比例

%

备注

1

中山路与大纸坊街交叉口停车场

16

地面充电桩

1

2

15

鼓楼区

2

和平街中段路西

停车场

50

地面充电桩

1

8

15

鼓楼区

3

中山路原相国寺客运站停车场

26

地面充电桩

1

4

15

鼓楼区

4

相国寺对面院内

停车场

54

地面充电桩

1

8

15

鼓楼区

5

延庆街1号原老干部活动中心停车场

50

地面充电桩

1

8

15

鼓楼区

6

有线电视台落客区

80

地面充电桩

1

20

25

鼓楼区

7

城北粮库停车场

1311

沿墙充电桩

1

328

25

龙亭区

8

西环城绿地停车场

200

地面充电桩

1

50

25

龙亭区

9

马市街—育新街

停车场

200

沿墙充电桩

1

50

25

龙亭区

10

解放路南段布匹市场门前停车场

32

地面充电桩

1

5

15

禹王台

11

火车站广场停车场

(地下)

720

沿墙充电桩

1

180

25

禹王台

12

一大街陇海铁路北

停车场

100

地面充电桩

1

15

15

示范区

13

开封市市民之家地下停车场

629

沿墙充电桩

1

94

15

示范区

14

汉兴路龙源驾校

40

地面充电桩

1

6

15

示范区

15

宋城轻轨客运站

80

地面充电桩

1

20

25

示范区

16

开封北站停车场

(地下)

1168

沿墙充电桩

1

292

25

示范区

17

城墙遗址圣桦城

停车场

230

沿墙充电桩

1

58

25

示范区

18

复兴大道—西关北街停车场

300

沿墙充电桩

1

75

25

示范区

19

夷山大街—复兴大道停车场

200

沿墙充电桩

1

50

25

示范区

 

合计

5486

 

19

1273

 

 

5.2.6物流园区

结合《开封市现代物流产业发展规划(20192030)》,规划在大型物流园区停车场布设公共充电基础设施,以满足物流园区电动物流车充电需求。到2022年,建成公共充电桩678个(已建成30个)。

59物流车辆专用充电基础设施规划一览表

序号

名称

泊位数

(个)

充电站

(座)

充电桩

(个)

配置比例

%

备注

1

宏进农副产品国际物流中心

260

1

78

30

禹王台区

2

昌升国际商贸城配套物流园区

380

1

114(已建成30个)

30

3

精细化工物流园区

30

1

9

30

4

祥符区电商产业园

55

1

16

30

祥符区

5

黄龙物流园

200

1

60

30

6

开封市卷烟配送中心

47

1

14

30

7

开封邮政电商产业园

31

1

9

30

8

开封天时利医药物流有限公司

80

1

24

30

9

开封冷冻冷藏中心

28

1

8

30

鼓楼区

10

开封综合保税区物流基地

1140

1

342

30

开封片区

 

合计

2251

10

678

 

 

5.2.7高速服务区

2022年,建成公共充电桩20个(已建成16个)。

510高速服务区新增充电基础设施规划一览表

序号

停车场名称

充电基础设施类型

新增充电桩

(个)

备注

1

连霍高速开封服务区

(连云港方向)

地面充电桩

2

 

2

连霍高速开封服务区

(霍尔果斯方向)

地面充电桩

2

 

 

合计

 

4

 

5.2.8集中式公共充电站

沿高速公路下站口及国道、省道、县道和城市主干道两侧适宜位置规划布局独立占地的集中式公共充电站,满足城际快充需求。到2022年,建成充电站10座(已建成1座),建成公共充电桩118个(已建成30个)。

511集中式公共充电站设施规划一览表

序号

停车场位置

充电基础设施类型

充电站

(座)

充电桩

(个)

备注

1

开封服务区(连霍高速与金明大道下站口)

地面充电站

1

30

已建成

2

郑民高速下站口

地面充电站

1

10

 

3

大广高速与G220交汇处

地面充电站

1

10

 

4

郑开大道二十三大街

地面充电站

1

10

 

5

中石化河南开封第十五加油站

地面充电桩

1

8

 

6

G310南移工程服务区

地面充电站

1

10

 

7

开尉路服务区

地面充电站

1

10

 

8

开港大道服务区

地面充电站

1

10

 

9

开柳路服务区

地面充电站

1

10

 

10

S312第十三大街服务区

地面充电站

1

10

 

 

合计

 

10

118

 

 

第六章  充电基础设施与电网衔接规划

 

6.1充电基础设施对配电网的影响

电动汽车的发展推动了充电基础设施和充电服务网络的建设,随着电动汽车保有量的逐步增加,对电网负荷、配电网的电能质量和负荷曲线产生影响,需要做好电动汽车充电基础设施发展规划与十四五配电网规划、城市配电网设计的街接,以便尽可能减少对电网安全、可靠、经济运行的影响。

6.1.1电网负荷的影响

分散式充电桩数量形成规模后将影响现有的低压配电网系统。规划的公共和专用停车场充电基础设施建设密度大,用电负荷高,这些地区一般变电站建设比较早,供电容量有限,设备老化。居民小区每户进线功率、导线型号和低压配电网无法满足整车慢充的需求。可规划电动汽车专用停车位置,采用大截面导线集中建设充电设备和对现有配电进行扩容改造,以提高供电能力,满足电动汽车的充电需要。参照其他城市已投运的典型充电基础设施应用案例,结合开封市中心城区充电基础设施建设规划,到2025年新增用电负荷250MW左右。

6.1.2配网电能质量的影响

充电桩进行快充,多个快充电桩同时工作所产生的功率冲击,将导致配电网局部负荷过大,进而影响配电网的稳定运行。大量充电基础设施使用会产生谐波污染,将对配电网系统电能质量造成不利影响,影响用户用电。搭建区域能源互联网应用平台,投入电能质量监督治理裝置对电能质量进行综合治理,宜采用动态无功补偿装置或动态电压调节装置等措施,提升配电网电能质量,避免其对配电网的供用电带来危害和较大影响。

6.1.3负荷曲线的影响

随着电动汽车大量投入使用,电动汽车充电会给电网负荷的调节管理带来挑战。充电基础设施出现无序充电,会对电网负荷曲线有较大的影响,将増大电网的峰时负荷,从而增大电网峰谷调节压力。应采取一定调节措施,使大部分电动汽车采用白天补电、夜间充电的运行方式,有利于电网的削峰填谷,改善电网负荷特性,减少配电网投资。

6.2电网衔接要求

6.2.1总体要求

充电基础设施接入电网应充分考虑接入点的电网现状与供电能力,进行配电网的建设与改造,保障电网安全和电动汽车的供充电基础设施满足所接入要求。充电基础设施接入电网所需线路走廊、地下通道、变电及配电站址等供电设施,应纳入城乡发展规划、土地利用规划和配电网发展规划等相关规划。

6.2.2电压等级

充电基础设施的供电电压等级,应结合充电设备及辅助设备总容量,综合考虑需用充电系数,经过技术经济比较来确定,同时应符合国家标准要求。

6.2.3用户等级

充电基础设施的用户等应满《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》(GB/Z293282012)的要求,集中式充电站和专用车电站等对公共交通和城市运行密切相关的重要充电基础设施可作为二级重要用户,其他可作为一般用户。

6.2.4接入点

采用220V供电的充电设备,宜接入低压公用配电箱;采用380V供电的充电设备,宜通过专用线路接入低压配电室;接入1020kV电网的充电基础设施,容量小于40008000kVA宜接入公用电网10kV线路或接入环网柜、电缆分接箱、开关站等;容量大于40008000kVA的充电基础设施宜专线接入;接入35kV11066kV电网的充电基础设施,可接入变电站开关站的相应母线,或T接至公用电网线路。

6.2.5接线形式

采用35kV及以上电压等级供电的充电基础设施,其接线形式应满足《35110kv变电所设计规范的要求》(GB500592011)。作为二级重要用户的充电基础设施,高压侧宜采用桥形、单母线分段或线路变压器组接线、装设两台及以上主变压器,低压侧宜采用单母线分段接线;采用1020kV及以下电压等级供电的充电基础设施,其接线形式应满足GB50053的要求,作为二级重要用户的充电基础设施,进线侧宜采用单母线分段接线;充电基础设施供电变压器低压侧应根据需要留有1回、2回备用回路。

6.2.6供电电源

充电基础设施供电电源点应具备足够的供电能力,提供合格的电能质量,并确保电网运行安全。属于二级重要用户的充电基础设施,宜采用双回路供电;属于一般用户的充电基础设施,可采用单线路供电,宜配置自备应急电源,电源容量应满足80%保安负荷正常供电需求。

 

第七章  环境影响评价

 

7.1环境影响分析

近年来开封市环境空气质量级别均为轻污染,SO2NO2COO3年均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB30952012)二级标准要求,PM2.5PM10年均浓度尚未达标,但呈明显的逐年下降趋势。充电基础设施的建设,有利于优化能源利用结构,减少废气污染物的排放量。施工建设期间对环境的影响主要来自扬尘、噪声、施工及固体废弃物等,场地平整、管沟开挖、人员及机械活动可能会造成一定的土壤扰动和植被破坏。建成后开封市电动汽车比相对应数量的传统燃油汽车年二氧化硫减少排放1000吨左右,氮氧化物减少排放1700吨左右,对改善市域环境空气质量起到积极作用。

7.2环境保护措施

7.2.1环境保护

1)大气环境

强化扬尘污染防治责任,严格实行网格化管理,积极推进绿色施工,建设工程施工现场设置全封闭围挡墙,道路进行地面硬化,严禁敞开式作业。

2)声环境

施工建设期严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB125232011);运营期充电站应采用节能变压器,充电站噪声对周围环境的影响应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB123482008)的有关规定。

3)固体废物管理

各充电基础设施建设及运营期应设置有垃圾收集点,日常生活垃圾应袋装收集到垃圾点,再由环卫人员及时收集送到垃圾转运站。施工期产生的建筑垃圾经破碎后用于施工便道的路面铺设,开展建筑垃圾资源化利用。

4)生态保护

各充电基础设施规划及建设要节约集约利用土地,加强设施防护绿地、道路绿地、景观绿地建设,通过绿化等有效措施减少噪声污染,促进生态环境优化,改善生态环境。

7.2.2环境监测

建设单位应建立环保管理制度,负责监督环境保护措施的落实,协调解决有关问题。对规划建设的项目依法开展环境影响评价,严格执行环保设施建设三同时制度,并对项目所在区域环境质量状况,按有关环境监测标准进行监测及环境风险评价。

7.2.3政府监管

政府部门加强环境监管执法,完善环境监管法律法规,明确各方职责任务,全面排查整改充电基础设施建设运营过程中各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题,不留监管死角、不存执法盲区,定期开展环境保护检查。

 

第八章  规划实施

 

8.1实施组织

开封市人民政府承担统筹推进充电基础设施建设发展的主体责任,将充电基础设施建设运营管理作为政府专项工作,由发展改革部门牵头,建立工信、财政、自然资源和规划、住建、交通、机关事务管理、旅游、科技、市场管理、应急管理、国网公司等部门紧密配合的协同推进机制,明确职责分工,完善配套政策,统筹协调全市电动汽车充电基础设施建设工作中的重大事项。各县区人民政府负责辖区内电动汽车充电基础设施建设的协调推进工作,建立相关工作机制,为充电基础设施建设创造良好环境。

市发展改革委牵头充电基础设施建设的管理工作,建立互联互通的工作机制,明确特许经营相关内容,制订实施充电基础设施年度建设计划,明确年度目标、工作指标和推进措施,完善价格政策工作,及时掌握充电基础设施建设动态,加强指导协调,及时督促检查,设定工作考核机制,统筹推进充电基础设施建设。

市工业和信息化局牵头组织相关责任单位制订全市新能源汽车产业发展规划和政策措施,依托市新能源汽车推广应用及产业化发展领导小组专项工作会议制度,有序推进新能源汽车推广与充电基础设施建设协调发展。

市财政局负责加大财政对充电基础设施建设扶持工作,出台市级财政对电动汽车充电基础设施的奖补政策,落实电动汽车充电基础设施财政奖补资金,明确奖补标准、奖补范围,对奖补资金的使用进行监管等。

市资源规划局负责新建、改扩建充电基础设施项目用地保障和相关规划的衔接工作,统筹规划公共充电基础设施布点规划建设方案,保障充电基础设施用地。

市住房城乡建设局负责新建及改扩建各类建筑物充电基础设施配建的监督审查,依法依规简化建设审批,督促项目建设单位落实设计标准,指导充电基础设施建设工作,同时负责充电基础设施消防设计审查和工程验收。

市交通运输局负责国省道沿线用地范围内和公交车、出租车、汽车客运站等领域充电基础设施指导和协调工作,配合做好高速公路、县区城环线公路等充电基础设施发展建设工作。

市机关事务中心负责协调推进党政机关及其他公共机构办公场所内充电基础设施建设工作。

市文化广电旅游局统筹负责旅游景区配套充电基础设施建设。

市公安局(停车场管理办公室)统筹公共停车场配套充电基础设施建设。

市商务局负责加油加气站内充电基础设施建设,统筹负责大型物流园区充电基础设施建设。

市科技局负责组织推动充电基础设施推广应用及产业发展中的技术创新工作。

市应急局负责监督指导充电基础设施建设和服务企业日常运营的安全监管,加强对充电基础设施及其设置场所的日常安全检查及管理。

市市场监管局负责充电基础设施的计量和质量监督管理。

开封供电公司负责配套充电基础设施的电网线路改造,统筹负责高速公路等充电基础设施发展建设工作。

各有关部门按照各自职责,协同建立充电基础设施施工建设、安全管理和运营服务体系,支持充电基础设施规范有序建设和安全运行。

8.2保障措施

8.2.1加强规划指导

加强与综合交通、停车设施、能源发展、旅游开发、城乡环卫一体化、电网规划等专项规划衔接,将专项规划有关内容纳入土地利用规划、交通规划、城市基础设施规划、配电网建设改造规划等经济社会发展和城市建设相关规划。在控制性详细规划中应落实充电基础设施建设要求,明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电基础设施建设条件的要求和比例,合理设置充电基础设施布局,积极利用城市中现有的场地和设施,推进充电基础设施项目建设,完善充电基础设施布局。中心城区和各县要按照专项规划,编制充电基础设施发展年度计划,近期规划及远期规划明确充电基础设施建设时序。

8.2.2优化建设流程

相关部门应加快办理速度,采取提前介入、现场办公、绿色通道办理和专人负责跟进等机制,加快办理充电基础设施建设项目用地预审和用地报批,简化建设施工安装报建流程。自然资源和规划部门按有关规定保障项目用地,将独立占地的集中式充电站用地纳入公用设施营业网点用地,按照加油加气站用地供应模式,根据可实施供应的国有建设用地情况,优先安排土地供应。新建项目用地需配建充电基础设施的,可将配建要求纳入土地供应条件,允许土地使用权取得人与其他市场主体合作,按要求投资建设运营充电基础设施。充电基础设施建设涉及施工临时占道、电缆管沟挖掘敷设、占用公共绿地的,视同城市基础设施建设,纳入年度城市建设和土地利用实施计划。

8.2.3落实配套政策

执行国家和河南省有关新能源汽车推广应用政策,积极争取国家和河南省对充电基础设施的奖励补助资金,出台开封市当地对于新能源汽车及充电基础设施的配套补助政策,加大支持力度,鼓励社会资本参与公共充电基础设施建设,按照开封市充电基础设施建设奖补办法给予补助。完善充电基础设施电价政策,加大充电基础设施用电支持力度,明确用电类别、电价、报装办法、接入方式等。充电服务费通过市场竞争形成价格,充电服务收费标准应在服务场所显著位置进行公示。

8.2.4做好跟踪评价

完善实施监测评估机制,各主管部门和县区政府要按照发展目标和重点任务,明确年度目标、工作指标和推进措施,规划确定的目标指标将纳入各部门综合评价和考核体系,与政府目标管理挂钩。按照年度监测充电基础设施建设情况,监测充电基础设施的数量、位置和建设质量、使用效率等,及时总结上年度充电基础设施建设、运营情况,优化下年度建设实施计划。根据监测和调查情况,对规划的实施情况开展中远期评估,根据评估结果进一步细化阶段性工作目标和工作任务。

8.2.5营造良好舆论

各相关部门、企业和新闻媒体通过多种形式加强充电基础设施发展政策、规划布局建设等方面的宣传,通过重点示范工程建设的推广,让社会各方更多地了解充电基础设施,吸引更多社会资本参与充电基础设施的建设运营。加强舆论监督,曝光阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益的行为,形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。

8.3投资估算

参照现有各类型充电基础设施,结合河南省已建设工程造价,以及设备厂家的设备参数、报价、电网接入费等估算,到2025年,中心城区充电基础设施(不含私家车充电桩)建设投资约6亿元。

8.4实施效果

开封市积极推进电动汽车设施及其配套网络平台的建设,布局形成电动汽车补充电能的基站,将极大满足电动汽车的充电需求,加快推动开封市电动汽车产业链的发展。规划实施后,到2025年,全市电动汽车耗电总量约5.06亿千瓦时,可节约替代燃油约21.37万吨,减少二氧化碳排放量约14.50万吨,可拉动动力电池产值约20亿元,电动汽车产值约100亿元。

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